Тема давняя - оградить доверчивых и наивных пользователей от злого, буржуинского, интернета:
http://www.polit.ru/economy/2009/02/24/internet.popup.html

Исключительно забота о ближнем и конечно совсем не для того, что бы немножко бюджетных денег попилить.
И что особо умиляет - государству, которое абсолютно нифига для развития сети не сделало, больше всех надо.